12.04.2023
Приказ
Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. N 1309 "Об
утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и
предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом
необходимой помощи" (с изменениями и дополнениями)
С изменениями и дополнениями от:
18 августа 2016 г.
ГАРАНТ:
Настоящий документ включен в перечень
НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г.,
установленное Федеральным
законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных
требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении
государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием
для привлечения к административной ответственности
См. разъяснения
по вопросам исполнения настоящего приказа, направленные письмом
Минобрнауки России от 12 февраля 2016 г. N ВК-270/07
В соответствии с подпунктом 5.2.73(13)
Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации,
утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 466 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 23, ст. 2923;
N 33, ст. 4386; N 37, ст. 4702; 2014, N 2,
ст. 126; N 6, ст. 582; N 27, ст. 3776; 2015,
N 26, ст. 3898; N 43, ст. 5976), приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации прилагаемый Порядок
обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг
в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1
января 2016 г.
Министр |
Д.В. Ливанов |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2015 г.
Регистрационный N 40000
Порядок
обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг
в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи
(утв. приказом
Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. N 1309)
С изменениями и дополнениями от:
18 августа 2016 г.
Приказом
Минобрнауки России от 18 августа 2016 г. N 1065 в пункт 1 внесены
изменения
См. текст
пункта в предыдущей редакции
1. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов
объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при
этом необходимой помощи определяет правила обеспечения условий доступности для
инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения)
(далее - объекты) Министерства образования и науки Российской Федерации,
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального
агентства по делам молодежи, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования,
органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
(далее - органы), подведомственных органам организаций, независимо от их
организационно-правовых форм (далее - организации); услуг в сфере образования,
предоставляемых органами и организациями в соответствии с Федеральным законом
от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15,
ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29,
ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012,
N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27,
ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679;
N 52, ст. 6952, 6961, 7009; 2014, N 26, ст. 3366;
N 30, ст. 4264; 2015, N 1, ст. 67, 72; N 29,
ст. 4342) (далее - услуги в сфере образования), а также оказания инвалидам
при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в
сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
а) возможность беспрепятственного входа в
объекты и выхода из них;
ж) обеспечение допуска на объект, в
котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа,
подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля
2015 г., регистрационный N 38115).
и) условия доступности услуг в сфере
образования для инвалидов, предусмотренные:
Порядком
организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным
программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 г.
N 464 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля
2013 г., регистрационный N 29200), с изменениями, внесенными
приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г.
N 31 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 7 марта 2014 г., регистрационный N 31539) и от 15 декабря 2014 г.
N 1580 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 15 января 2015 г., регистрационный N 35545);
Порядком
организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным
общеобразовательным программам, утвержденным приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа
2013 г. N 1008 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 27 ноября 2013 г., регистрационный N 30468);
Порядком
организации и осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного
образования, утвержденным приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа
2013 г. N 1014 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 26 сентября 2013 г., регистрационный N 30038);
Порядком
организации и осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего,
основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа
2013 г. N 1015 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 1 октября 2013 г., регистрационный N 30067), с изменениями,
внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 декабря 2013 г.
N 1342 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 7 февраля 2014 г., регистрационный N 31250), от 28 мая 2014 г.
N 598 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 1 августа 2014 г., регистрационный N 33406) и от 17 июля 2015 г.
N 734 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 13 августа 2015 г., регистрационный N 38490);
Порядком
организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным
программам высшего образования - программам бакалавриата, программам
специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря
2013 г. N 1367 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 24 февраля 2014 г., регистрационный N 31402), с
изменениями, внесенными приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2015 г.
N 7 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 февраля
2015 г., регистрационный N 35965).
5. Органами и организациями,
предоставляющими услуги в сфере образования, осуществляются меры по обеспечению
проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 г. вновь вводимых в
эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию
объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, а также по обеспечению
закупки с 1 июля 2016 г. транспортных средств для обслуживания населения с
соблюдением требований к их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803;
1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2001, N 24,
ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002,
N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167;
N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1,
ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084;
N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 817; N 29,
ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224; 2009,
N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50,
ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596;
N 45, ст. 6329; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7033;
2012, N 29, ст. 3990; N 30, ст. 4175; N 53,
ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331;
N 27, ст. 3460, ст. 3475, ст. 3477; N 48,
ст. 6160; N 52, ст. 6986; 2014, N 26, ст. 3406;
N 30, ст. 4268; N 49, ст. 6928; 2015, N 14,
ст. 2008; N 27, ст. 3967), а также норм и правил, предусмотренных
пунктом 41 перечня национальных
стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в
результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение
требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 465).
7. Органы и организации, предоставляющие
услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению
уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят
обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого
составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее,
соответственно, - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).
8. Паспорт доступности содержит следующие
разделы:
а) краткая характеристика объекта и
предоставляемых на нем услуг;
б) оценка соответствия уровня доступности
для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его
доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11
настоящего Порядка;
в) оценка соответствия уровня доступности
для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении
условий их доступности для инвалидов с использованием показателей,
предусмотренных пунктом 12
настоящего Порядка;
выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;
сменные кресла-коляски;
адаптированные лифты;
поручни;
пандусы;
подъемные платформы (аппарели);
раздвижные двери;
доступные входные группы;
доступные санитарно-гигиенические помещения;
достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных
маршей, площадок от общего количества объектов, на которых инвалидам
предоставляются услуги в сфере образования;
в) доля работников органов и организаций,
предоставляющих услуги в сфере образования, прошедших инструктирование или
обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением
доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования в соответствии с
законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, от
общего числа работников органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере
образования;
13. По результатам обследования объекта и
предоставляемых на нем услуг Комиссией для включения в Паспорт доступности разрабатываются
(с учетом положений об обеспечении "разумного приспособления" Конвенции о
правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (Собрание законодательства
Российской Федерации 2013, N 6, ст. 468) предложения по принятию
управленческих решений, в том числе:
по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий
доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31,
ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2001,
N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024;
2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2,
ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43,
ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 817;
N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224;
2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50,
ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596;
N 45, ст. 6329; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7033;
2012, N 29, ст. 3990; N 30, ст. 4175; N 53,
ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331;
N 27, ст. 3460, ст. 3475, ст. 3477; N 48,
ст. 6160; N 52, ст. 6986; 2014, N 26, ст. 3406;
N 30, ст. 4268; N 49, ст. 6928; 2015, N 14,
ст. 2008; N 27, ст. 3967) в случае невозможности полностью
приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или
капитального ремонта;
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена
опечатка. Вместо "частью 4 статьи 15" имеется в виду "частью 5 статьи 15"
по определению мероприятий, учитываемых в планах развития
объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции,
модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в
целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем
услуг с учетом потребностей инвалидов;
по включению в технические задания на разработку
проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению
приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на
которых предоставляются услуги в сфере образования, условий, обеспечивающих их
полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля
2016 г.
муниципальными организациями - в орган местного
самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность;
государственными организациями, находящимися в ведении
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
государственное управление в сфере образования, - в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление
в сфере образования;
федеральными государственными организациями - в федеральные
государственные органы, осуществляющие функции учредителя указанных
организаций.
Паспорт доступности органа утверждается руководителем
органа.
15. В случае предоставления услуги в
арендуемом помещении (здании) или с использованием арендуемого транспортного
средства в состав Комиссии включается представитель собственника арендуемого
помещения (здания) или транспортного средства, а в предложениях по повышению уровня
доступности объекта учитываются его предложения, которые вытекают из
обязанности собственника обеспечивать условия доступности для инвалидов
объектов и услуг в соответствии с частью 4 статьи 15
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31,
ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2001,
N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024;
2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2,
ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43,
ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 817;
N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224;
2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50,
ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596;
N 45, ст. 6329; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7033;
2012, N 29, ст. 3990; N 30, ст. 4175; N 53,
ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331; N 27,
ст. 3460, ст. 3475, ст. 3477; N 48, ст. 6160;
N 52, ст. 6986; 2014, N 26, ст. 3406; N 30,
ст. 4268; N 49, ст. 6928; 2015, N 14, ст. 2008;
N 27, ст. 3967).
16. Органы и организации, предоставляющие
услуги в сфере образования, с использованием показателей, предусмотренных пунктами 11 и 12
настоящего Порядка, а также на основании представленных Паспортов доступности
разрабатывают и утверждают планы мероприятий (далее - дорожные карты) по повышению
значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии
с Правилами разработки федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению
значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах
деятельности, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 26, ст. 3894).